多年的低保工作实践，我们深切体会到，要规范管理好城乡低保工作，首先要从规范低保听证评议开始。不解决低保暗箱操作问题，低保对象的准确性就得不到保障。低保对象不准确，一切规范化管理就是一句空话，群众不可能说好，党和政府也不会满意。因此，做实低保听证评议工作，关系到低保政策能否真正落到实处，关系到党和政府及民政部门在人民群众心目中的形象和公信度。让广大人民群众真正参与，做到阳光操作，有助于从根本上解决群众普遍反映的“人情保”、“关系保”，媒体曝光的开着豪车、住着豪宅吃低保等问题，低保规范化管理才能真正落到实处。做实听证评议要抓住以下三个重要环节：

营造低保听证评议氛围

营造一个好的低保听证评议氛围和组织合格参评人员，有序的会场安排布局是保证听证评议取得成功的基础。在一般的低保听证评议时，由村（居）干部或社区低保工作调查人员介绍低保申请人家庭情况，低保申请人与低保评议人员混坐在一起，评议会场无会标，评议投票相互交流，评议过程很随意，显得极不严肃，往往造成评议结果不公正等现象和问题。营造严肃认真的评议氛围，是为了使低保听证评议会、陈述人和评议人员都能严肃认真地对待听证评议，每次低保听证评议会场都要悬挂会标，设立监督席、听证席、陈述席，要求低保申请人与评议人员分开就坐。评议投票时，评议成员与评议成员再次分开单坐，使投票达到互不干扰，完全体现个人的意愿，听证评议才能达到真正的目的和效果。

听证评议组成人员要具有广泛性和代表性，是保证低保听证评议的合理性和公正性重要选择。农村低保评议组人员，应为每个村民小组组长、在村人大代表、政协委员、老党员、敢于说真话有正义感的群众代表、村两委各一名干部参加；城市低保评议组组成人员，应为驻社区企业厂长经理、在社区人大代表、政协委员、劳动模范，退休的老社区工作人员，老党员和敢于说真话有正义感的群众代表参加。

听证评议会场组织安排要规范到位。低保申请家庭代表上台陈述家庭经济状况时，感受低保听证评议严肃认真和规范的气氛，在陈述家庭情况时必然严肃对待，则能认真陈述和如实回答相关提问。同样，也使参加评议人员感到使命光荣和责任重大，自然对陈述人陈述家庭情况时认真听和记录，并根据自己所掌握情况对照低保政策和陈述人的家庭实际情况投出自己神圣的一票。低保申请人和评议人员都做到了认真对待听证评议，低保的听证评议工作就已成功了一半。

做好低保政策宣传解读

用通俗易懂的语言全面详实地将低保是保障什么的、享受低保有什么条件和标准、如何申请低保和低保办理程序、残疾享受低保有什么条件和要求，对于采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受低保待遇将要受到何种处罚等政策宣传讲解到位，是做好低保听证评议工作的前提。国务院《城市居民最低生活保障条例》颁布已16个年头了，《农村低保实施办法》实施已8个年头了，《社会救助暂行办法》已于2014年5月1日颁布实施，但各级领导干部，特别是基层乡镇村级干部和群众对最低生活保障制度的政策内容知之甚少，有许多县、区级领导干部片面地将低保理解为就是社会的维稳工具，遇到一切不稳定的事件都往低保这个大箩筐里装，都用低保来安抚解决问题。群众则认为，这是国家的一种福利，只要无正式工作，有病、年老体弱、有残疾和曾经为国家、为集体做过贡献没有得到相应补偿的都应当享受低保。因此，一旦有问题出现，领导首先想到的就是给其解决个低保，群众一遇到困难了就要求吃低保。如何让广大干部群众充分了解最低生活保障制度相关政策，让各级领导干部不乱开口子和不盲目的干预低保管理，让群众能够理性的根据低保标准申请低保，低保政策宣传讲解到位是解决以上难题的关键，也是确保低保通过听证评议实现公平公正、应保尽保、应退尽退目标的前提条件。裕安区在2014年社会救助专项整治中，对全区城乡低保进行重新听证评议时，低保对象听完民政局工作人员低保政策宣传解释后，主动放弃低保的占听证评议取消总人数18%。

做好低保听证提问和点评

低保听证评议对陈述人有重点的提问、点评是确保精准施保的一种有效做法，实现“应保尽保、应退尽退”的关键环节。工作实践告诉我们，低保听证评议有重点的提问点评对于听证评议结果十分重要。民政工作人员按照低保政策、标准对申请陈述人家庭相关信息进行提问了解并进行适当的点评，能够及时地发现陈述人陈述中遗漏一些致关重要的低保相关信息，使低保评议人员在统一认识、把握评议标准和尺度上做出精准认定等方面起到了很好的引导作用。由于基层参加评议人员对国家的低保政策不是很了解，尤其是对像赡养费提取计算和那些分家另住的法定赡抚养人应尽义务等，评议人员一般都不十分清楚。如果参会的民政监督工作人员对陈述人不进行有重点提问和点评，评议人员往往也就忽略了，投出赞成票，其结果是，听证评议的结果仍不准确，公平、公正得不到真正体现，听证评议也就失去了真正的意义。

只有确保低保听证评议工作做实、规范，保障对象准确、真实，低保其他规范化管理才能真正落到实处，党和政府及民政部门才能在社会公众面前树立良好的公信度。